2017年政府工作报告指出，抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。

　　人民大学财政金融学院副院长赵锡军对《证券日报》记者表示，近几年金融和实体经济的关系已经发生变化，政府工作报告的表述是在做出这一判断的基础上，对金融工作提出新的要求。

　　厚生智库研究员赵亚赟对《证券日报》记者表示，目前很多金融机构热衷于理财产品、资金拆解等高收益业务，冲击了主业，甚至资金一直在闭环空转，没有流向实体经济，更别说小微企业和普通群众了。因此，金融机构必须突出主业，为实体经济服务，下沉重心服务小微企业，防止脱实向虚。前一两年，实体经济盈利预期较差，难以对金融机构实行硬性要求。但从去年下半年开始，实体经济逐渐向好，政府适时推动金融机构增强服务实体经济，正当其时。

　　赵锡军表示，近几年，中国经济增长和金融业发展呈现出不同的情形。具体来看，我国经济增长进入新常态，工作的重点在于实现经济结构的调整和转型升级，让实体经济有更好的发展，为此，我国提出“稳中求进”的发展理念，“稳”是指经济实现稳定增长；“进”是指在经济领域实现创新和突破。因此，根据这一要求，我国经济增长模式发生了变化，增长速度有所放缓。然而，金融业却在此期间迅速发展，无论是金融资产规模、负债规模、金融机构数量，还是产品数量和种类都在飞速增长，一些领域甚至出现了资产价格上升过快，进而出现一定程度的泡沫现象，由此带来了一些风险和市场的震荡。

　　赵锡军认为，在一些领域中出现的风险事件，反映出金融业出现的新业态所隐藏的风险也是来势凶猛，比传统金融产生的风险更大，在短期内所产生的社会影响也十分大，表现出该领域的资金脱实向虚，而资金的脱实向虚则使得实体经济结构调整中包括国家鼓励的“双创”企业在内的小微企业融资难和融资贵的问题不断加剧。对此，他建议未来应从宏观政策、制度安排、监管安排、金融产品运行等各个领域进行系统的思考，提出应对措施。

　　值得一提的是，报告还提出的一项重要举措，即鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策。目的是希望资金能够支持基层，尤其是县域以下的三农、小微企业。有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。（证券日报）